在现代交通基础设施建设中，招投标过程作为确保工程质量和效率的关键环节，其规范性和透明度显得尤为重要。为适应新时代对工程建设管理的新要求，提升招投标工作的公平性与公正性，特制定本《交通建设工程项目招标评标暗标制实施方案》（以下简称“方案”）。

一、实施背景

随着我国经济持续快速发展，各类交通建设项目如雨后春笋般涌现，这对项目管理水平提出了更高挑战。传统招投标方式虽已较为成熟，但仍存在信息不对称、评审标准不统一等问题，容易引发不公平竞争现象。为此，引入“暗标”机制成为必要之举。“暗标”即投标单位提交的技术文件、商务文件等资料均需匿名处理，在评标过程中不显示任何可识别投标人身份的信息，从而最大限度地减少人为因素干扰，保证评标结果客观公正。

二、适用范围

本方案适用于所有由政府或国有资本主导投资的交通基础设施建设工程项目的公开招标活动。包括但不限于公路桥梁、铁路轨道、城市轨道交通以及港口码头等领域的新建、改建和扩建工程。

三、具体操作流程

（一）前期准备阶段

1. 制定规则：招标人应根据项目特点及行业标准，明确评标细则，并将相关要求纳入招标文件中。

2. 组建团队：成立专门的评标委员会，成员需具备相应专业资格且无利益冲突。

3. 技术培训：对参与评标的工作人员进行业务知识培训，确保其熟悉暗标制度的操作流程。

（二）投标阶段

1. 资料密封：投标人在递交文件时须严格按照规定格式制作正副本，并采用双层信封封装，外层信封仅标注项目名称，内层信封则包含所有必要信息。

2. 匿名标识：所有投标文件必须去除能够直接或间接指向特定投标人的文字描述或其他标记。

（三）开标与评标阶段

1. 拆封检查：开标仪式上首先开启外层信封确认是否符合形式要求，然后随机抽取一名代表拆开内层信封以验证完整性。

2. 专家评审：评标委员会依据事先公布的评分标准独立打分，并通过电子系统汇总得分情况。

3. 结果公示：最终排名前三名的候选名单将在指定媒体上公示至少五个工作日。

（四）后续跟踪

中标通知书发出后，招标人还需定期回访中标单位的实际履约状况，发现问题及时纠正，保障整个项目顺利推进。

四、保障措施

1. 强化监督：设立独立第三方机构全程监控招投标全过程，防止违规行为发生。

2. 完善奖惩机制：对于严格执行本方案的企业给予表彰奖励；反之，则视情节轻重予以处罚。

3. 加强宣传引导：通过多种渠道普及暗标制度的优势所在，增强社会各界对该制度的认可度和支持力度。

综上所述，《交通建设工程项目招标评标暗标制实施方案》旨在构建更加科学合理的招投标管理体系，为促进我国交通事业健康发展提供有力支撑。希望各相关部门及企业能够高度重视并积极落实该方案的各项规定，共同营造良好的市场环境。