【14.非煤矿山外包工程安全管理暂行办法】在当前矿山行业快速发展的同时，非煤矿山的外包工程也日益增多。为规范外包工程的安全管理，保障从业人员的生命安全和企业财产安全，国家相关部门出台了《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》。该办法旨在通过明确各方责任、加强监督管理、提升安全意识，推动非煤矿山外包工程的规范化、制度化发展。

首先，《暂行办法》明确了发包单位与承包单位之间的责任划分。发包单位作为工程项目的主体，应建立健全安全生产责任制，对承包单位进行资质审查，并对其作业过程进行监督和管理。同时，承包单位也需依法依规开展施工，确保作业人员具备相应的安全知识和操作技能，配备必要的安全防护设备，严格执行各项安全管理制度。

其次，该办法强调了对外包工程全过程的监管。从项目立项、合同签订、施工准备到现场作业、竣工验收等各个环节，均需按照相关法律法规和标准执行。特别是在高风险作业区域，如井下作业、爆破作业等，必须制定详细的应急预案，并定期组织演练，以提高应急处置能力。

此外，《暂行办法》还提出要加强对外包工程管理人员和从业人员的安全培训。通过定期组织安全教育和技能培训，提高从业人员的安全意识和操作水平，减少因人为因素引发的安全事故。同时，鼓励企业建立完善的安全文化体系，营造人人讲安全、事事为安全的良好氛围。

最后，该办法还规定了违规行为的处罚措施。对于未履行安全管理职责、存在重大安全隐患或发生安全事故的单位，将依法依规予以查处，追究相关责任人的法律责任，以此形成有效的震慑作用，促进企业自觉遵守安全法规。

总之，《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》的出台，是推动非煤矿山行业安全发展的关键举措。只有通过各方共同努力，严格落实各项安全管理制度，才能有效防范和遏制各类安全事故的发生，实现矿山行业的可持续发展。